2005年,“12366”北京地税热线全体工作人员严格落实《北京市地方税务局纳税服务承诺》,按照市局保持共产党员先进性教育活动“两不误、两促进”的要求,不断总结工作经验,创新工作思路。通过增加热线座席,完善热线服务功能,加大热线回拨力度,强化培训工作,进一步提高咨询服务的质量和效率,并在全市积极推广热线远程座席,制定远程座席管理办法,建立起全市统一的咨询服务网络体系,进一步规范了全市咨询服务行为,在局领导的高度重视和各处室的积极配合下,热线全年运转正常。
一、全年热线运转情况
2005年,“12366”热线共处理话务420978件。其中,热线中心座席工作人员接听处理181326件(含主动回拨话务38885件),远程座席工作人员自行接听处理话务72160件,中心转远程座席处理82件。按业务类型划分:纳税咨询204719件,举报投诉4609件,所有话务均已按照规定时限、程序处理答复或转交相关部门办理。此外热线系统自动处理167492件,包括:语音留言3077个,接收传真1585件,纳税人收听语音咨询40870次,发送传真5067件。系统本月共受理发票查询106514次,个人所得税明细申报查询4716次,电话报税5663个。

按照纳税服务承诺的要求,咨询服务实行首问责任制,咨询人员对无法当场解答的咨询问题及举报、投诉案件,即时转交相关业务处室、区县分局处理,并在规定时限内回复纳税人,保证了答复问题的准确性与权威性。2005年,共向各业务处室移交咨询记录单767个,向检查部门移交涉税举报记录单4060个。
为充分发挥热线在税务机关与纳税人之间的纽带作用,纳税服务中心建立了信息反馈制度,将纳税人提出的建议和意见,及时反馈给有关部门。2005年,“12366”热线共反馈信息56条,内容主要涉及发票二次开奖、车船使用税缴纳、税控装置使用、个人销售住房纳税等方面,纳税人的大部分建议已经得到有效落实,促进了北京地税纳税服务工作整体水平的不断提高。
年初,按照市局的统一部署,纳税服务中心党支部召开动员会,研究制定了保持共产党员先进性教育活动计划,积极开展了保持共产党员先进性教育活动。为确保先进性教育活动和服务工作“两不误、两促进”,热线在先进性教育活动期间增加人工服务时间,在保证原来人工服务时间(周一至周五9:00至17:00)的基础上,每天提前半小时由热线工作岗位的全体党员和入党积极分子对前一天未接电话进行回拨,以提高热线接通率,实现全心全意为纳税人服务的宗旨。2005年,热线人员共回拨话务38885件。
为满足不同纳税人的咨询需求,为纳税人提供更加个性化的咨询服务,热线继续完善“客户信息库”的建设,对咨询人的基本信息、联系方式、关注的问题进行登记,使热线能够及时与纳税人沟通。建设短信发布平台,主动为纳税人提供通知提醒服务。增加热线服务功能,提供电话报税服务,12月1日,电话报税成功试运行,为纳税人提供了更加方便、快捷的纳税申报方式。
为全面落实“四个一”治税理念,向纳税人提供规范、高效、热情的咨询服务,按照国家税务总局加强咨询服务管理的要求,进一步规范北京地税系统各部门咨询服务行为,提高咨询解答质量和工作效率,营造依法纳税、诚信纳税的税收环境,纳税服务中心开展了12366热线远程座席推广工作。目前,全市各区县分局共设立远程座席133个,随着远程座席的开通,覆盖全市的电话咨询网络将逐渐形成。远程座席服务系统为各级纳税服务管理部门提供了有效管理手段,规范了本系统对外公布咨询电话的服务工作,也将促进全系统纳税咨询服务水平的不断提高。远程座席工作人员全年自行接听处理话务72160件,中心通过三方通话形式转远程座席处理话务82件,纳税人通过热线远程座席获得了及时、准确的答复,收到了良好的效果。
二、热线全年受理的热点问题情况分析
按咨询内容分,各类咨询问题占咨询问题总数的比例分别为:税收政策类问题49%,申报办税类问题23%,税收法制类问题1%,涉及发票类问题12%,其他类咨询问题15%;
按咨询问题所涉及的税种分,各税种所占比例是:个人所得税42%,营业税19%,车船使用税14%,企业所得税8%,印花税8%,契税6%,房产税2%,土地使用税1%。
全年热点问题主要集中在以下几方面:
(一) 企业所得税汇算清缴相关问题:
1、2005年度纳税人出具中介机构鉴证企业所得税审核报告范围;
2、企业所得税汇算清缴期限问题;
3、按照纯益率征收的企业如何计算企业所得税问题;
4、房地产开发企业如何缴纳企业所得税问题;
5、企业所得税税前如何弥补亏损问题;
6、应收、预付帐款发生坏帐损失能否在企业所得税前扣除问题;
7、私车公用,企业为职工报销的汽车各项费用能否在企业所得税前扣除问题;
8、研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用如何享受税收优惠问题;
9、企业的公益、救济性捐赠能否在企业所得税前扣除问题;
10、固定资产如何计提折旧问题。
(二) 个人所得税热点问题:
1、2006年后个人工薪所得费用扣除如何确定问题;
2、年终奖金、年底双薪如何缴纳个人所得税问题;
3、个人销售房屋如何缴纳个人所得税问题;
4、个人与单位解除劳动合同取得的一次性经济补偿金如何纳税问题;
5、私车公用如何缴纳个人所得税问题;
6、外籍个人来华天数判定及计算缴纳问题;
7、单位为职工上的生育保险是否缴纳个人所得税问题;
8、个人独资、合伙企业如何缴纳个人所得税问题;
9、企业补发员工工资个人所得税如何缴纳问题;
10、单位为职工发放的通讯补助是否缴纳个人所得税问题。
(三) 车船使用(牌照)税热点问题:
1、2006年私车和公车的车船使用税纳税期限及地点问题;
2、车辆过户车船税如何办理过户问题;
3、逾期缴纳车船税,各种车辆的处罚额度问题;
4、车船使用(牌照)税如何计算问题。
(四) 营业税热点问题:
1、单位和个人销售房屋如何缴纳营业税问题;
2、代理业如何缴纳营业税问题;
3、违约金如何缴纳营业税问题;
4、单位取得的预收帐款是否缴纳营业税问题;
5、个人接受继承的房屋后销售是否缴纳营业税问题;
6、企业取得的拆迁补偿款是否缴纳营业税问题;
7、娱乐业如何缴纳营业税问题;
8、广告业如何缴纳营业税问题。
(五) 契税热点问题:
1、普通住宅标准如何确定问题;
2、个人上市出售公有住房再购买商品房的契税优惠政策;
3、个人房屋拆迁再购买房屋的契税优惠政策;
4、继承和接受遗赠形式取得的房地产权属,契税征收问题。
(六) 征管方面的热点问题:
1、滞纳金如何计算问题;
2、跨区税务登记变更所需手续的问题;
3、外地进京施工单位如何代开发票及缴税的问题;
4、纳税人外出经营办理外出经营许可证明的问题;
5、税务行政处罚的罚款额度,以及具有处罚主体资格的机构问题;
6、各税种纳税申报期限问题。
(七) 发票方面的热点问题:
1、代开发票所需手续问题;
2、发票奖区刮开或撕下是否可以做退票处理的问题;
3、发票丢失如何处理问题;
4、发票二次开奖的相关问题;
5、发票填写不全是否可以入账的问题。
三、涉税举报方面的热点问题
1、涉及发票违法举报的问题主要集中在:
(1) 部分餐饮企业不按规定开具发票,或开具假发票;
(2) 美容美发行业提供美容美发服务,销售美容产品不予开具发票;
(3) 以贷款形式购买房屋,房地产公司不予全额开具发票;
(4) 部分学校内部餐馆对外经营不予开具发票。
2、举报偷漏税问题主要集中在以下税种:
(1)个别单位作为个人所得税代扣代缴义务方,采取虚列员工名单,用各种票据冲抵收入的方式少缴或不缴个人所得税;
(2)单位通过给每个职工设置多个工资卡的方式偷漏个人所得税;
(3)个人出租房屋不按规定纳税;
(4)一些企业未按规定办理税务登记,偷漏税款。
2005年,“12366”热线在各处室、区县分局的大力支持下,按照市局党组的要求,不断完善咨询服务工作,提高纳税服务水平,受到了更多纳税人的广泛关注与好评。“12366”北京地税热线被共青团北京市委员会授予“青年文明号”的光荣称号,并被北京地税系统评为“12366”微笑天使集体。今后,“12366”热线还将不断总结工作成果,探索为纳税人服务的新途径,为纳税人提供更加规范、热情、周到的咨询服务。
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